天等县安全生产委员会关于 印发2018年全县安全生产工作要点的通知 
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天等县安全生产委员会关于 印发2018年全县安全生产工作要点的通知

发布时间:2018-05-16 12:00
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来源:县安监局
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各乡(镇)人政府,县安委会各成员单位,各有关单位

经县安委会研究同意,现将《2018年全县安全生产工作要点》印发给你们,请结合本乡(镇)、本单位实际,认真抓好贯彻落实。             

 

 

 

天等县安全生产委员会                                                                 2018年516

 


天等县安全生产委员会办公室                  2018年516日印发

 

2018年全县安全生产工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院决策部署,按照自治区党委、自治区人民政府和崇左市委、市人民政府部署要求,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全红线意识,以贯彻落实《中共中央  国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》为抓手,以杜绝重特大生产安全和群体性职业病危害事故为重点,推进安全生产领域改革创新,完善安全生产责任制,狠抓安全生产责任措施落实,全面提升安全生产水平,有效防范各类生产安全事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转,为我县做好“两篇文章”,打好“四大攻坚战”营造稳定的安全生产环境。

一、进一步健全完善安全生产责任制

(一)强化党委政府领导责任。认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示,进一步健全安全生产责任体系。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,落实地方党政领导干部安全生产责任,综合运用督查、考核等措施,强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。(县安委办牵头,县委组织部、县纪委、绩效办等相关部门按职责分工负责)

(二)细化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,依法厘清安全生产综合监管、行业监管和专业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。结合机构改革,进一步细化部门安全监管责任并纳入“三定”规定,制定落实安全生产权力清单和责任清单。在重点行业领域全面推行分片包干负责制。(县安委办牵头,县编办、工信局、安监局等负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门按职责分工负责)

(三)突出企业主体责任。建立企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单,做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。(县各负有行业领域监管职责的部门按职责分工负责)

(四)加强和完善督查考核和约谈制度。配合自治区、崇左市安委会对我县开展安全生产巡查工作。健全安全生产责任考核机制,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明等考核中的权重,严格落实安全生产“一票否决”。组织开展乡(镇)政府安全生产工作考核,研究建立县安委会成员单位安全生产工作考核机制。完善安全生产约谈、警示教育制度,推动安全生产责任落实向基层延伸。(县安委办牵头,县综治办、文明办和安委会各成员单位按职责分工负责)

二、大力推进依法治安

(五)加大安全生产执法力度。健全联合执法机制,落实行政执法和刑事司法衔接制度,依法依规严厉打击各类安全生产违法违规行为。对违法违规行为严格落实“四个一律”(一律停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责)和“五个一批”(曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业)执法措施。加快安全监管执法规范化、信息化、专业化建设,加强执法信息公开和执法监督,健全监管执法的记录、通报和责任追究机制。(县安监局牵头,各负有安全监管职责的部门按职责分工负责)

(六)严格事故调查处理。完善落实事故调查组组长负责、事故查处挂牌督办、事故责任追究和问题整改督办等制度。健全事故调查分析技术支撑体系,事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布。(县安监局牵头负责,各负有安全监管职责的部门按职责分工负责)

(七)推进事故统计信息联网直报工作。严格事故统计直报制度,及时准确全面统计生产安全事故,加强事故核销管理,提高工矿商贸、道路运输等行业领域事故统计联网直报率。(县安监局牵头,县住建局、交通局、质监局、农机局、交警大队、消防大队等相关部门按职责分工负责)

(八)加强执法能力建设。进一步充实安全生产执法力量,完善执法经费保障机制,合理安排执法装备配备,加强执法人员业务培训,全面提升执法队伍整体素质。(县安监局牵头,县编办、财政局按职责分工负责)

三、全面推进安全生产领域改革发展

(九)深化安全监管体制改革。全面完成2018年安全生产领域改革发展32项重点任务。加快矿山、危险化学品等重点行业领域安全监管体制改革,理顺电力等行业跨区域监管协调机制。完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制,设立安全监管机构、配备安全监管人员,明确安全生产监管责任。加强乡(镇)安全监管机构建设。推进安全生产应急救援管理体制改革,强化行政管理职能,健全县、乡两级安全生产应急救援管理工作机制。(县安监局牵头,县编办及相关部门按职责分工负责)

(十)完善监管工作机制。充分发挥县、乡两级安委会的统筹协调和指导推动作用,及时研究解决安全生产突出问题,推动重点工作,形成齐抓共管的工作格局。(县安委办牵头,县安委会各成员单位按职责分工负责)

(十一)强化安全生产社会化治理。加强安全生产社会化服务体系建设,完善安全生产政府购买服务制度措施,建立服务机构公示制度和信用评定制度。落实安全生产举报奖励制度,推动安全生产群防群治。(县安监局牵头,县财政局、总工会、团县委、妇联等相关部门按职责分工负责)

(十二)发挥市场机制推动作用。落实注册安全工程师制度。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制推行安全生产责任险,鼓励其他非高危行业企业购买安全生产责任险。加快安全生产诚信体系建设,完善失信行为联合惩戒制度,建立守信行为联合激励制度,强化“红名单”和“黑名单”管理。(县安监局牵头,各负有安全监管及失信行为惩戒职责的部门按职责分工负责)

四、加强安全风险管控和隐患排查治理

(十三)强化源头治理和安全准入。淘汰不安全的落后产能。严格安全生产准入,运用法治、行政、市场等手段,推动不符合安全生产条件的小矿山、小化工、小水泥、小钢铁等关闭退出。对不符合国家产业政策、安全条件的,坚决不予审批;对隐患严重、整改无望的企业,一律提请政府关闭取缔。(县安监局牵头,各负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门按职责分工负责)

(十四)强化安全风险分级管控。全面系统排查辖区安全风险,绘制“红橙黄蓝”四色风险分布图,盯住高风险企业、高风险工艺、高风险设备设施,逐一落实管控责任措施。加快研究制定重点行业领域安全风险管控办法和重大隐患判定标准,推动构建风险分级管控和隐患排查治理预防机制。(县安监局牵头,各负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门按职责分工负责)

(十五)加强隐患排查治理。督促企业建立隐患排查治理制度,实行隐患辨识、公告、治理、销号全过程闭环管理。对2017年检查发现的重大隐患,集中开展明查暗访,确保整改彻底、不留后患。探索建立其他重点行业和领域信息化网络监管系统,有效防范各类事故和风险。(县安监局牵头,各负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门按职责分工负责)

五、深化危险化学品安全综合治理

(十六)加大力度推进《危险化学品安全综合治理方案》实施。全面落实有关部门职责分工和各地区、各部门实施方案,加大考核力度,确保完成年度工作目标。完善联席会议工作机制,制定危险化学品安全监管权力清单和责任清单。(县安监局牵头,各负有安全监管职责和行业领域管理职责的部门按职责分工负责)

(十七)深化危险化学品安全专项整治。进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”,坚持问题导向,深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和“反三违”行动。(县安监局、工信局、公安局、环保局按职责分工负责)

(十八)强化危险化学品安全监管。对危险化学品企业开展安全评估诊断并实施分级监管。重点对涉及“两重点一重大”企业以及剧毒化学品和易制爆危险化学品的安全监管。(县安监局牵头,县发改局、工信局、公安局按职责分工负责)

、持续深化重点行业领域安全专项整治

(十九)深化非煤矿山安全专项整治。深化尾矿库综合治理、小型露天采石场安全整治等工作。(县安监局牵头,县国土局等相关部门按职责分工负责)

(二十)深化烟花爆竹安全专项整治。以突出对烟花爆竹批发企业“六严禁”和烟花爆竹经营点“两关闭”、“三严禁”有关要求的落实为抓手,不断提升烟花爆竹行业本质安全水平。(县安监局牵头,县工信局、公安局、工商局、质监局等相关部门按职责分工负责)

(二十一)深化道路交通安全专项整治。严查机动车辆超员和超重行驶、严查无证驾驶、严查酒后驾驶等,重点开展“两客一危”(从事旅游的包车、三级公路以上道路班线客运和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)、货物运输企业及农村面包车、摩托车非法载客等严重交通安全违法行为大排查、大教育、大整治,以及实施公路安全生命防护工程和农村道路交通“两站两员”建设等工作。(县交通局牵头,县公安局、农机局等相关部门按职责分工负责)

(二十)深化消防安全专项整治。重点开展电气火灾专项治理及高层建筑消防等专项整治工作。(县消防大队牵头,县住建局等相关部门按职责分工负责)

(二十)深化建筑施工安全专项整治。重点开展建筑施工预防坍塌、防坠落事故工作。(县住建局牵头,县交通局、水利局等相关部门按职责分工负责)

(二十)深化工贸行业安全专项整治。扎实开展钢铁企业重大安全生产事故隐患排查,持续推进涉爆粉尘、有限空间作业安全条件确认等专项整治。(县安监局牵头,县工信局、农业局、林业局、质监局、粮食局、消防大队等相关部门按职责分工负责)

(二十)深化预防一氧化碳中毒专项整治。通过电视、广播、报纸、网络、短信及印发宣传资料等各种方式,持续开展预防一氧化碳中毒宣传教育。强化对出租屋、城中村、城乡结合部、农村独居户等易发部位和管道燃气、罐装燃气充气站、燃气用具销售及售后服务等关键环节的监督检查,及时排查整治各类隐患。加大打击违法生产经营力度,取缔不合格燃气用具和黑燃气经销点。(县住建局牵头,县委宣传部、县工信局、安监局、质监局、工商局、消防大队等相关部门按职责分工负责)

(二十)深化其他重点行业领域安全专项整治。继续深化渔业、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、防雷等重点行业领域安全专项整治。(县各相关部门按职责分工负责)

七、推进城市安全发展

(二十)学习贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》。结合我县实际,出台实施《关于推进城市安全发展的实施方案》,大力推动城市安全发展各项制度措施落实。贯彻落实安全发展示范城市评价与管理办法及细则,组织开展安全发展示范城市试点工作,把安全风险管控纳入城乡规划布局、设计、建设、管理全过程。(县安委办牵头,县公安局、住建局、交通局、水利局、工信局、文广局、安监局、质监局、消防大队等相关部门按职责分工负责)

(二十)加强城市安全源头治理。推动城市以安全为前提制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划。完善城市基础设施技术标准,加强基础设施建设、运营过程中的安全监督管理。(县住建局牵头,县公安局、交通局、水利局、工信局、文广局、安监局、质监局、消防大队等相关部门按职责分工负责)

二十九)加强城市安全风险管控。推进开展城市安全风险辨识评估,建立安全风险信息管理平台,完善重大安全风险联防联控机制。深化城市安全隐患排查治理,加强大型群众性活动安全管理,落实人员密集场所安全监管制度。重点抓好重大基础设施以及重大产业设施的安全生产监管,加强安全基础设施尤其是应急设施建设。(县安委办牵头,县发改委、工信局、公安局、文广局、安监局、消防大队等相关部门按职责分工负责)

八、加强农业农村安全监管

(三十)落实农业农村安全生产责任。探索建立加强农业农村安全生产工作的办法措施和城乡统一的安全生产管理制度体系,推动安全监管力量向农村延伸,推进落实乡镇、行政村两级安全生产责任制,明确农业农村生产经营单位的安全生产责任。(县安委办牵头,县农业局、安监局、农机局等相关部门按职责分工负责)

(三十)加强农业农村重点行业领域安全整治。加强农业农村生产经营建设活动安全监管,强化农村重点行业领域安全综合整治。深化“平安渔业”“平安农机”活动,加快建立渔业、农机安全生产长效机制。加强农村建筑施工、道路交通、消防等安全监管,深入排查治理安全隐患。(县安委办牵头,县农业局、住建局、交通局、安监局、水产局、农机局、消防大队等相关部门按职责分工负责)

(三十)夯实农业农村安全基础。加大农村安全生产基础设施投入,逐步提高农村道路建设安全标准等级,因地制宜开展农村危房加固改造,加强农村基本消防设施配备。加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训,实施农民安全素质提升工程。(县农业局牵头,县发改局、交通局、人社局、住建局、安监局、农机局、消防大队等相关部门按职责分工负责)

九、加强安全基础能力建设

(三十)加大安全投入力度。建立健全县、乡两级政府安全生产专项资金制度,管好用好中央、地方财政安全生产预防和应急专项资金。认真组织2016、2017、2018年中央预算内投资监管执法装备项目实施工作。健全完善负有安全监管职责的部门监管执法经费保障机制,加强监管执法装备使用管理,切实为基层监管执法提供保障。(县财政局牵头,县发改局、安监局等负有安全监管职责的部门按职责分工负责)

(三十)提高安全科技水平。加大安全生产关键技术装备的研发推广力度,加快建设安全生产和职业健康信息化“一张图”以及矿山、危险化学品、烟花爆竹风险预警与防控系统,加强安全生产信息化、数字化、智能化建设。大力推进企业安全生产标准化建设,开展标准化工作专项检查工作,建立安全生产标准化建设激励约束机制。(县安监局牵头,县科技局、各负有行业领域管理职责的部门按职责分工负责)

(三十)加强应急救援工作。加强矿山、危险化学品等应急救援队伍建设,健全域应急救援资源共享机制和事故应急救援补偿机制,完善生产安全事故应急救援预案,定期开展应急演练。(县安监局牵头,县财政局、编办、应急办等相关部门按职责分工负责)

(三十)加强职业健康工作。开展职业健康执法年活动,组织开展为期3年的粉尘危害治理专项行动,加强水泥等行业领域职业健康专项执法,抓好水泥行业淘汰落后产能和专项治理,推动企业加强职业健康基础工作。强化职业病防治,将职业病防治纳入民生工程项目,深入开展职业病危害情况普查,加强技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和体检机构建设。将符合条件的职业病失能人员纳入社会保障范围,完善职业病患者救助、救治相关规定。(县安监局牵头,县工信局、民政局、卫计局、人社局等相关部门按职责分工负责)

(三十)加强安全生产宣教培训。组织开展好第17个全县“安全生产月”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”以及“职业病防治法宣传周”等活动。建立健全安全生产培训考核体系,强化安全生产培训和资格考核工作。推动把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。将安全生产知识纳入各级党校(行政学院)领导干部培训内容。加强安全文化建设,全面开展安全生产和职业健康宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。落实安全生产举报奖励制度,引导广大群众广泛参与支持安全生产,强化社会监督。(县安委办牵头,县委组织部、县委宣传部、县总工会、团县委、人社局、教育局、卫计局、安监局、今日天等报社、天等广播电台、天等电视台等相关部门按职责分工负责)

十、加强安全监管执法队伍建设

(三十)加强基层安全监管机构队伍建设。指导推动地方充实县、乡两级安全监管执法人员,强化乡(镇)安全监管力量。(县安监局牵头,县编办、人社局等相关部门按职责分工负责)

三十九)提高安全监管队伍专业化水平。加强安全监管监察执法人员资格管理,不断提高安全监管监察执法人员专业化水平。建立和落实安全监管监察执法人员录用标准、凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度,提升安全监管监察执法能力。(县监局牵头,县人社局按职责分工负责)

(四十)加强安全监管队伍自身建设。研究制定保障安全生产监管执法人员依法履行法定职责的规定,激励忠于职守、当好卫士。(县安监局负责)




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