天政办发〔2018〕23号:天等县人民政府办公室关于印发《天等县2018年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》政策解读 
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天政办发〔2018〕23号:天等县人民政府办公室关于印发《天等县2018年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》政策解读

发布时间:2018-07-19 04:32
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来源:县电子政务中心
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一、县府办出台《天等县2018年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》的依据和意义。

    县人民政府办公室印发《天等县2018年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》(以下简称《方案》),是根据《广西壮族自治区粮食局、财政厅、发展和改革委员会、物价局、农业厅、工商行政管理局、农业发展银行《关于印发2018年对我区种粮农民实行直按补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(桂粮发〔2018〕29号)精神制定的,《方案》明确我县2018年对种粮农民实行直按补贴的范围、对象、原则及补贴标准,《方案》确定了储备粮订单粮食收购品种、总量、质量、价格和时间要求。

《方案》的出台实施,是贯彻落实国家强农、惠农政策的重要举措,是促进农民增收、调动农民种粮积极性的重要措施,是国家充分掌握粮源、增强宏观调控能力、保证粮食市场供应、确保粮食安全的重要手段,是保障我县粮食安全的一项重要措施,对推动落实粮食安全行政首长责任制、维护我县粮食安全有重要意义。充分表明县人民政府对建立健全粮食安全行政首长责任制、保障我县粮食安全的高度重视。

二、《方案》主要内容

(一)目标任务。根据桂粮发〔2018〕29号文件精神,自治区今年下达给我县直补订单收购任务为4000吨,品种为普通早籼稻,县人民政府已经下文将这个任务分解到各乡镇,这个任务是稳定粮食市场价格的重要粮源,必须保证完成。

(二)收购价格。普通早籼稻2.48元/公斤。

(三)补贴标准及兑现。对列入直补订单收购计划的粮食(普通早籼稻),在自治区公布的收购价格基础上,统一按0.20 元/公斤进行补贴。这个补贴标准是全区统一,不能高于或低于这个标准。应兑现给售粮农户的补贴资金由财政所通过农补网“一折通”直接兑付给订单农户。具体办法:由各乡镇粮所根据已落实到农户的粮食收购计划(《粮食直补订单售粮协议》)以及农户实际交售的订单粮食数量及售粮农户的姓名、银行存折账号于农户售粮后10个工作日内造册送乡镇财政所,乡镇财政所根据粮所提供的每一农户售粮数量、应兑付的补贴资金及售粮农户姓名、开户银行账号,经审核无误后,在5个工作日内将应兑现给售粮农户的补贴资金通过农补网“一折通”直接兑付给订单农户。

(四)品种和质量要求。收购粮食的品种为当年生产的普通早籼稻;收购粮食的质量必须达到国家标准中等以上要求。

(五)时间要求。我县订单粮食收购时间早籼稻为2018年7月15日至9月30日。各订单乡(镇)可根据当地实际,在上述规定时限内确定具体的收购时间。

(六)收购主体。订单收购企业指定天等县鸿发粮食购销有限责任公司作为储备粮订单粮食收购的承贷主体进行粮食收购,辖区内非指定企业不得进行储备粮订单粮食收购。

(七)粮权问题。储备粮订单收购粮食的粮权归自治区。收购的普通早籼稻主要用于自治区本级储备粮轮换和充实库存。

县储备粮轮换需用直补订单粮可向自治区提出申请,由自治区粮食局、财政厅视粮食市场及收购情况予以审定。未经批准,不能擅自动用储备粮订单粮食。

三、订单粮食收购计划的落实程序

对一般种粮农户储备粮订单粮收购计划的落实,由乡(镇)人民政府根据各村种粮情况分解到村,再由村委会根据种粮农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量等情况,于夏粮入库前将订单计划分配落实到户。落实到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表与村委会签订售粮计划,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。由村委会负责落实的一般种粮农户的储备粮订单粮食收购计划,经村委会公示3天无异议后,由村委会造册(一式四份)送乡(镇)政府审核加盖公章后,乡(镇)政府、粮食收购企业、财政所、村委会各一份。村委会根据底册填写《粮食直补订单售粮协议书》,送乡(镇)政府加盖公章后生效。

对新型粮食生产经营主体储备粮订单粮食收购计划的落实,由乡(镇)人民政府直接安排。首先由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况自主申报,然后由乡(镇)人民政府根据新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料进行审核,审核无误且公示3天无异议后,由乡(镇)人民政府登记造册(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可,乡(镇)人民政府自留一份,送粮食收购企业和财政所各一份,然后由乡(镇)人民政府直接填发《粮食直补订单售粮协议书》并加盖公章后生效。

以上所称农民合作社仅指农民以土地入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按过去方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的分配落实办法由村委会安排落实。

四、突出乡镇及各部门职责

这次县政府出台《方案》,强调了各乡镇和各部门的职责。各乡(镇)人民政府、粮食、财政、发改、物价、农发行、工商和公安等有关部门要各司其责,密切配合,共同完成我县对种粮农民直接补贴和储备粮订单粮食收购工作任务。

各有关乡(镇)人民政府负责组织村委会将储备粮收购计划落实到种粮农户并监督检查计划的真实性、合理性、合法性,督促村委会张榜公示落实到农户的粮食直接补贴订单收购计划。

县财政局负责做好储备粮订单粮食收购计划的核实工作,按储备粮订单粮食收购进度核拨(发)兑付直补资金,办理直补资金结算及监督检查直补资金的安全使用工作。

县发改局、物价局负责协调和价格监督检查工作。

县粮食局负责配合县政府做好储备粮订单粮食收购计划的具体落实和组织、指导,督促粮食收购企业按储备粮订单粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。

农业发展银行天等县支行负责及时足额发放储备粮订单粮食收购贷款和履行资金监管。

县工商行政管理部门负责加强属地粮食市场管理,依照有关法律、行政法规和政策,坚决取缔无照经营、超范围经营,对在粮食经营活动中压级压价、短斤少两、以次充好等违法违规行为进行严肃查处,维护粮食市场的正常秩序。

公安部门负责保障储备粮订单粮食在收购期间的道路交通安全和运粮车辆畅通。积极配合有关部门严厉查处违法违规涉粮案件。

 

 

天等县人民政府办公室

       2018年7月19日

 

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