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天等县扶贫成效典型材料

发布时间:2017-10-15 12:00
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来源:县扶贫办
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天等县“扶贫车间”先进典型工作情况介绍

 

天等县是新时期国家扶贫开发工作重点县,也是广西劳务输出大县。近年来天等县抓住东部产业转移机遇,结合外出务工创业人员多、农村留守妇女多、有意愿返乡创业就业人员多的特点,以户户有增收项目、人人有脱贫门路为目标,依托劳动力成本优势开发劳动密集型产业,鼓励广大返乡创业者和社会能人在村屯设置“扶贫车间”,使一大批无法外出务工的贫困劳动力实现就地就近就业,形成“一人稳定就业,脱贫致富一家”的良好格局,有力推动了脱贫攻坚工作的开展。

一、就业“扶贫车间”的主要模式和特点

我县“扶贫车间”主要是利用乡镇、村集体闲置集体土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库,以方便组织贫困家庭劳动力就地就业为原则,鼓励在贫困村设立车间或加工点,让贫困家庭劳动力在家门口就可以实现就业。

(一)我县探索建立的就业“扶贫车间”主要有以下几种模式:一是“扶贫养殖车间”模式。我县引进广西扬翔、广西国本农牧等养殖龙头企业,鼓励贫困户与企业合作,有效解决贫困户养殖缺技术、分散养殖成本高和企业资金不足等难题,实现企业发展、贫困户增收的目标。目前,我县通过扶贫优惠政策主要推进香猪寄养车间、信贷资金委托经营车间、合作社入股车间等三类“扶贫养殖车间”建设。比如,进远乡和平村112户贫困户与广西满愿商贸有限公司签订贫困户香猪寄养协议,委托公司统一代养,年底分红;全县1885户贫困户与扬翔股份有限公司等企业签订信贷入股分红协议,实现委托经营发展产业等。二是“扶贫种植车间”模式。我县充分利用全县216个农民专业合作社,引导社会能人和专业大户以种植基地为中心,传、帮、带贫困户发展种植业,带动贫困户增收脱贫。目前,全县已培育种植专业大户300多户,帮扶2000户贫困户发展指天椒、葡萄、桂花梨、芋头等种植业,促进贫困户年人均增收300元左右,已帮助5000多人实现脱贫。比较典型的有田园牧歌现代农业(核心)示范区由农业公司提供种子、化肥与种植技术,并包收购产品,农户在承包地种植,收入归农户,同时,在种植采摘加工及饲养中直接雇佣当地农民1000多人,支付每人每年工资2.5万元以上,当地村民通过在公司打工每月有2000元左右收入三是“加工扶贫车间”模式。我县抢抓沿海发达地区产业转移机遇,鼓励广大返乡创业人员和致富能人在县内尤其是贫困村,创办制衣、电子、手工艺制作和农产品加工等劳动密集型产业加工车间,优先安排贫困劳动力就业,让广大贫困户能就地就近就业增加收入。目前,全县已建设“加工扶贫车间”50多个,提供就业岗位1927个,其中已安排贫困劳动力就业514人。比较典型的有,被誉为“广西首家扶贫车间”的都康乡鑫达手套厂,优先招录建档立卡贫困户和留守妇女30人,实行免费技术培训后即安排上岗。目前,该厂正筹集资金300万元,进行三期厂房及另外5个乡镇的“扶贫车间”建设,全部建成后预计新增就业岗位700个,将为更多贫困户提供就业岗位。四是“休闲旅游扶贫车间”模式。我县抓住当前掀起乡村旅游热潮机遇,将旅游与扶贫结合起来,鼓励发展特色景区、休闲山庄、农家乐等“休闲旅游扶贫车间”,以入股分红、劳动力分红等模式,吸纳贫困户参与经营管理,增加收入。目前,全县共推进“休闲旅游扶贫车间”12个,辐射带动700多户贫困户,年人均增收500元左右。比较典型的有,已经成功申报3A级旅游景区和三星级乡村旅游景点的都康岩林庄景区,该景区的开发不但改变了当地产业结构,还提高了当地特色农产品附加值,促进了当地农民增收,解决了17个贫困人口的就业问题。五是“贸易扶贫车间”模式。目前,我县正探索通过电子商务平台建设贸易扶贫车间,采取“互联网+物流+农产品”模式,以高于本地市场价收购贫困户的农副产品、手工作品,通过电子商务平台进行销售。

(二)我县目前建立的就业“扶贫车间”主要有几个特点:一是突出创业能人引领社会能人自主创业,通过小作坊加工等方式提供就业岗位,为贫困群众在家门口就业创造条件二是结合实际选准模式我县重点探索了厂房式“扶贫车间”、居家式“扶贫车间”、合作社式“扶贫车间”等三种模式建设,宜大宜小,可集可散。三是因地制宜选准产业我县依托各乡(镇)产业发展基础和现状,因地制宜建立“扶贫车间”,宜工则工、宜养则养、宜种则种、宜游则游。比如,利用指天椒产业种植优势,扶持发展辣椒酱加工车间;利用旅游资源优势,扶持建立了岩林庄、绿源果场(农家乐)等休闲旅游扶贫车间;利用土地和水资源优势,实施订单农业扶贫车间等。

二、主要工作措施及成效

在探索建立“扶贫车间”工作中,天等县积极发挥政府引领作用,出台优惠政策,加大扶持力度,认真做好引导、管理等各项服务工作。主要采取了以下具体措施:一是加强奖补资金政策扶持力度。对吸纳的建档立卡贫困户劳动力就业人数占总雇佣人员比例达10%以上,并签订一年以上劳动合同的“扶贫车间”,按雇佣贫困户劳动力2000—3000元/户的标准给予一次性奖补,最高奖补不超过10万元。二是鼓励农民工创业担保贷款。一方面充分发挥农民工创业担保贷款作用,鼓励符合条件的就业“扶贫车间”向县人社局申请创业担保贷款,最高担保贷款额度为10万元,政府给予全额贴息2年。另一方面充分利用小微企业融资担保平台进行贷款。对有10万元以上贷款需求且无任何担保的就业“扶贫车间”,依托崇左市小微企业融资担保有限公司按“4321”机制开展担保贷款业务,年化担保综合费率按照不高于银行同期贷款基准利率的20%收取。三是启动就业专项资金开展岗位技能培训。“扶贫车间”对工种有培训需求的,引导他们向县人社局提出申请,由县职业技术学校(定点机构)在“扶贫车间”企业设立培训点开展培训,由县人社局根据上级政策给予“扶贫车间”职业培训补贴。四是扩大金融贷款支持。为进一步解决“扶贫车间”企业贷款问题,县政府初期落实了500万担保基金,银行按1:5的比例放大贷款规模,有效解决了企业贷款融资难的问题。五是加大资金扶持力度。加大各类资金整合力度支持“扶贫车间”,我县整合现有的财政资金200万用于就业“扶贫车间”建设。六是支持开发利用闲置资产。通过资金扶持的方式鼓励社会能人开发利用乡镇、村屯闲置集体土地建设厂房,或者直接租用乡镇、村集体闲置的旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库等创办厂房。不但降低了建厂成本,也盘活了农村集体资产,增加村集体经济收入。

总之,在探索推行“扶贫车间”工作中,天等县通过“四送”(即送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家),实现“四扶”(即扶贫、扶就业、扶产业、扶集体经济)目标,达到“四赢”(即群众赢、集体赢、企业赢、产业赢)目的,给群众带来实实在在的经济效益。经过几年的发展,目前全县已推广建立各类就业“扶贫车间”100多个,带动1300多户贫困户在家门口实现就业增收,贫困户人均年增收1.5万元以上。天等县探索建立的就业“扶贫车间”形式新颖、特色鲜明、效益显著,引起多方媒体的广泛关注,先后被广西日报、新华社、望》新闻周刊等报道。

三、涌现出的先进典型

经过大胆探索,大力扶持,天等县已涌现出一批能够助推脱贫攻坚的先进“扶贫车间”企业。比较典型的有以下几个:

一是被誉为“广西首家扶贫车间”的都康乡鑫达手套厂该厂由外出返乡创业人士黄静芳女士于2016年年初创建,是一家专门生产发达国家建筑、机械制造等行业专用手套的工厂。该“扶贫车间”优先培训、招录建档立卡贫困户和留守妇女,免费进行技术培训,培训合格后即可上岗,对于因特殊原因不能进厂务工的人员,工厂免费提供机车,工人带料回家加工,交成品回厂检验即可。这一用工模式既解决了贫困户因为某些客观因素无法外出务工问题,也扩大了企业的生产经营规模;既增加了贫困户的收入也提高了企业的产值,更解决了政府精准扶贫转移就业难的大难题,实现了贫困户、企业和政府的“三赢”,小车间放飞了脱贫的大梦想。目前,拥有152名员工,其中150名为女性,90%为留守妇女,有30个建档立卡贫困人口。工人每人每月工资收入1800元至3000元。下一步,该厂计划筹备300万资金,进行三期厂房及另外5个乡镇的“扶贫车间”建设。目前,上映乡“扶贫车间”已经开始试运营,福新乡车间也在选址和筹建中。村一级的车间“龙布村扶贫车间”第一期培训已完成。总体规划建成后,将新增裁断机械100台,电脑缝纫机300台,新增就业岗位700个,届时将解决更多贫困户、留守妇女的脱贫就业问题。

二是被誉为“天等县首家出口企业”的天等镇豪辉皮具厂。该厂坐落在丽川社区营坡屯内,占地面积400平方米,主要经营手包制作。皮具厂的老板黄宝红,2013年以前一直在广东皮具厂务工。数年的务工生涯把他打造成一个具有新思想、新观念的新农民,不甘一辈子为他人打工、想拼创一番事业的黄宝红于2013年2月从广东返乡,他决心在天等这块广阔天地里,以新时代新农民的新气魄来创办一番新事业,以引导父老乡亲们共同致富奔小康。2013年4月份黄宝红在天等县物流园成立了豪辉皮具厂,最初的规模仅为10名工人。创业之初的道路很艰辛,由于未熟悉市场和门路,黄宝红不知道吃了多少苦、流了多少汗水,他一趟趟跑广州、深圳等地找销路,亲自带技术人员去外地培训,回来自己培训工人操作。凭着农家汉子特有的韧性和干劲,坚强不屈的黄宝红经过几年打拼,一点一滴积累了皮具加工的技术和经验。为扩大经营,2014年黄宝红把厂房迁往丽川社区营坡屯。目前豪辉皮具厂共有90多名工人,其中贫困户21人,月销量80多万元,年销量1000万元,其中,年出口107万元,申请获得退税13万元,产品主要销往美国、加拿大、澳大利亚等国家。豪辉皮具厂现有的厂房已满足不了它的日益发展壮大,下一步,黄宝红计划扩大生产规模,找更大的厂房作为生产车间,吸纳更多工人特别是贫困户入厂务工,为自己、为天等的人民群众实现“双赢。

三是荣获返乡“创业之星”称号的天等县康瑞电子有限公司。公司位于县工业园区内,是一家以生产数据线为主的电子产品工厂。厂长潘卫抗于1997年南下深圳打拼,通过几年的努力和奋斗成为了电子加工制造行业的主管。随着经济不断发展,沿海一带工厂底档不了人工成本压力,厂长潘卫抗便蒙生了回乡创业的想法,经过考查调研,发现县工业园区各项配套设施也比较完善,同时,当地有很多留守妇女在家待业,2014年5月14日正式成立天等康瑞电子有限公司。目前, 累计解决留守妇女就业600多人次,吸收许多个贫困户和残疾人士,于2017年6月,大胆创新转型“扶贫车间”,近三年来累计缴纳税收180多万。被县委、县人民政府授予平安企业、扶贫示范企业、信用优良企业、纳税诚信企业、妇女创业示范企业、返乡企业示范企业、返乡创业优秀企业和返乡“创业之星”等荣誉称号。下一步,天等县康瑞电子有限公司将在各个乡镇建立“扶贫车间”分厂,扩大公司规模,同时吸收更多的贫困户,助力全县打赢脱贫攻坚战。

总的来看,天等县探索建立的“扶贫车间”展现出了顽强的生命力,取得了可喜的成效,但由于刚起步不久,发展中还存在一些困难和问题,比如扶持资金投入不足、企业融资难、技术培训跟不上等,都有待于进一步克服和解决,才能不断增强“扶贫车间”助推脱贫攻坚的动力和活力。



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