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天等县人民政府办公室关于印发天等县落实教育部对广西教育相关工作要求实施方案的通知

发布时间:2018-06-20 11:07
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来源:县教育局
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各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:

天等县落实教育部对广西教育相关工作要求实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                  天等县人民政府办公室

                                                  2018年6月20

 

 

天等县落实教育部对广西教育相关工作要求

实施方案

 

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发落实教育部对我区教育相关工作要求实施方案的通知》(桂政办电〔2018〕50号)和《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市落实教育部对广西教育相关工作要求实施方案的通知》(崇政办电〔2018〕40号)精神,为推动落实自治区政府主要领导拜会教育部的成果,将教育部对广西教育改革发展所提的各项工作要求落到实处,助推我县教育事业健康发展,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实立德树人根本任务,发展素质教育,提高教育质量,促进教育公平,破解教育发展不平衡不充分问题,不断满足人民群众日益增长的优质教育需要,为建设山区教育强县、打好扶贫攻坚战提供有力保障。

二、总体目标

加快推进教育教学改革发展,巩固义务教育均衡发展成果,如期完成“改薄计划”目标任务、普及高中阶段教育攻坚计划目标任务以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》确定的各项指标任务,确保“控辍保学”工作取得新成效,教师队伍建设迈上新台阶。

2018年,“全面改薄”土建完工面积、设备购置金额完成率达到规划的90%以上,九年义务教育巩固率达93%。学前教育三年毛入园率达86%,高中阶段教育毛入学率达88%。

2019“全面改薄”土建完工面积、设备购置金额完成率达到规划的100%。学前教育三年毛入园率达88%,高中阶段教育毛入学率达89%。

2020年,学前教育三年毛入园率达90%,九年义务教育巩固率达95%,高中阶段教育毛入学率达90%,全面普及高中阶段教育。普职协调发展,普通高中和中等职业教育结构更加合理,招生规模大体相当。教育质量明显提升,办学特色更加鲜明。

三、主要工作任务和分工

(一)巩固义务教育均衡发展成果。

1.完善义务教育学校办学条件。统筹推进“全面改薄”项目建设,加大天等县思源实验学校、城西小学等新建学校和农村薄弱学校办学条件建设力度,扩大教育资源,有效控制“大班额”,力争到2020年,全县义务教育学校标准化率达80%,基本消除大班额。(县教育局、财政局、发改局、国土局、住建局,排在第一位的为牵头单位,下同)

2.加大教师队伍建设。认真贯彻《中共中央 国务院关于深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)文件精神,按照《关于统一城乡中小学教职工编制标准有关工作的通知》(桂编发〔2015〕85号)要求,配齐配足全县中小学教职工编制,通过全区教师公开招聘、特岗教师招聘、农村小学全科教师定向培养计划等方式补充教师。2018年计划通过全区教师公开招聘教师180名,招聘特岗教师55名,安置农村小学全科定向培养计划教师29名。加强教育师资培养,按照教师工资总额2%,生均公用经费5%的比例,足额落实教师培训经费。对校长、专任教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。落实义务教育校长教师交流轮岗制度,按照城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%的要求,做好教师交流轮岗工作,不断优化教师资源配置和教师队伍结构。提高教师待遇,改善教师工作和生活条件。根据国家和自治区有关规定,落实义务教育教师绩效工资制度,改革绩效工资分配办法,使之发挥更大的激励作用。通过“提标扩面”办法,加大乡村教师生活补助力度,保障乡村教师补助资金足额按时拨付到位,确保教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。(县教育局、财政局、人社局、编办、住建局)

3.加强学校管理,提高教育教学质量。认真落实义务教育学校管理标准,切实提高学校管理水平,按照国家课程标准,加快开齐开足规定课程。规范学校招生行为,落实学校招生、学生就近入学政策,严格控制择校行为。合理安排学生学习、作息时间,严格控制课后作业量,切实减轻学生课业过重的负担。深化教育改革,加快建立以学生为本的新型教学关系,提高教育教学质量。深入推进中小学教育质量综合评价改革,扭转单纯以成绩和升学率为唯一评价指标的倾向。深入推进义务教育学区制改革,扩大优质资源覆盖率,提高义务教育均衡发展水平。(县教育局)

4.多渠道消除义务教育超大班额问题。加快推进项目建设,扩大办学空间,解决超大班额问题。加强义务教育招生入学管理,合理分流学生,严格择校行为,防止产生新的大班额。加强教师交流,按规定配齐配足教师,合理配备优质教育资源,加强薄弱学校教育教学资源配置,缩小城乡差距。加强控辍保学工作,降低辍学率。(县教育局、财政局、发改局、住建局)

(二)如期完成“改薄计划”的目标任务。

1.“全面改薄”规划任务全面完成。按照学校标准化建设规划,认真开展学校校舍及运动场建设,确保到2019年,土建项目、设备购置完成率达到计划100%。(县教育局、财政局、发改局、住建局)

2.推进“20条底线”达标工作。2018年在全县中小学校继续实施新建学生宿舍楼、教学综合楼、厕所、挡土墙、围墙、基础设施、维修校舍等项目建设,确保在2019年“全面改薄”完成时,全县中小学办学条件全部达到“20条底线”要求。(县教育局、财政局、发改局、住建局)

3.义务教育学校办学条件进一步改善。到2020年,全县义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地等教学设施满足基本教学需要;学校宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等设施满足基本生活需要;留守儿童学习和寄宿得到基本满足,村小学和教学点能够正常运转;县镇超大班额现象基本消除;师资配备趋于合理,数量、素质和结构基本适应教学需要。(县教育局、财政局、发改局、住建局)

(三)如期完成普及高中阶段教育攻坚计划的目标任务。

1.推进新建普通高中建设进度。2018年计划投入2000万元,实施新建天等县第二高中一期工程建筑面积11449平方米。(县教育局、财政局、发改局、国土局、住建局)

2.完成普通高中改扩建任务。继续推进天等县高级中学教学楼及食堂扩建工程和天等县民族高中综合楼工程建设,改善两所高中办学条件。(县教育局、财政局、发改局、国土局、住建局)

3提升县职业学校办学水平。计划投资2500万元建设总面积为6000平方米的天等县职业技术学校培训楼,不断添置和更新县职业学校实习及实训设备,改善实训条件,优化教师结构,使县职业学校校园面积、建筑面积、实训设施配备、专业设置、师资配备等得到提高,满足举办学历教育和继续教育的要求。(县教育局、财政局、发改局、国土局、住建局、人社局)

4.完善经费投入机制。整合中央、自治区有关项目资金,用于支持全面实施攻坚计划优化教育投入和支出结构,加大县级财政对攻坚计划的支持力度。积极引导民间资金参与高中阶段教育学校建设,鼓励和支持社会各界对高中阶段学校捐资办学。(县教育局、财政局、发改局、物价局)

5.加强教师队伍建设。根据崇左市机构编制委员会《关于天等县中小学教职工编制总量控制数的通知》(崇编发〔2016〕73号)核定我县中小学教职工编制总量控制数(3177名)和全县中小学现有在编教职工数,2018年计划公开招聘普通高中教师38名,及时补充配齐教师,重点配备普通高中通用技术、地理、生物、历史等短缺学科专任教师,解决教师结构性短缺问题。加强县域内教师统筹调配力度,探索建立校际教师共享机制,盘活用好现有教师资源。采用“走出去、请进来”的方式,利用“两广”对口协作的有利契机,选派专业教师到相关院校进修,邀请广东合作学校优秀专家到我县讲学指导。充分发挥国培和区培项目示范引领作用,有效使用专项资金提高高中学校专业教师水平。加强教师保障性住房建设力度,解决教师住有所居问题。在自治区及市级有关政策出台的情况下,积极探索和完善教职工岗位设置和薪资管理办法,切实改进高中阶段学校绩效工资管理方式,进一步提高学校收入分配自主权。鼓励学校通过开展社会服务取得合法收入,按照有关规定提取一定比例纳入奖励性绩效工资,增加绩效工资总量。(县教育局、住建局、财政局、发改局、人社局、编办)

6.推动普通高中特色化发展。推进天等县民族高中向普通高中特色化发展迈进,进一步巩固天等县高级中学自治区示范性普通高中成果。积极推进适应高考综合改革、普通高中课程改革的教学组织模式,建立健全学生选课走班制、学分制和导师制等教学管理制度,满足不同潜质和兴趣爱好学生的发展需求,为学生健康成长和生涯规划打下良好基础。(县教育局)

7.开展普职融通试点。积极推进普通高中和中等职业学校融合办学,开展普职融通试点,制定普职融通课程实施、学籍管理、考试招生等方面的政策。探索课程互选、学分互认、资源互通,为学生提供更多选择机会。(县教育局)

8.推进质量综合评价与激励机制改革。建立健全基于学生核心素养的教育评价体系,完善普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度,努力改变单纯以升学率评价学校教育质量的不良倾向。结合本县实际,完善教育质量综合评价制度,建立高中阶段教育质量提升激励机制。出台高中阶段教育发展质量提升激励办法。设立高考专项奖励资金,提高高中阶段教育教学质量。(县教育局)

9.完善扶困助学政策。全面落实高中阶段家庭经济困难学生资助政策,逐步提高中等职业教育国家助学金资助标准,落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的农村低保学生、家庭经济困难残疾学生和农村特困供养学生)免除学杂费政策。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。建立健全帮扶制度,对贫困家庭学生实行精准资助、精准帮扶,全面覆盖,实现“上学一人、就业一个、致富一家”,帮助更多的贫困家庭脱贫致富,充分发挥教育精准扶贫在脱贫攻坚中的作用。(县教育局、财政局、精准办)

10.改进招生管理办法。建立健全由教育、人力资源和社会保障等相关部门招生协调机制,加强招生工作的统筹管理。建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,原则上按照6:4的比例有序引导初中毕业生到普通高中和中等职业学校就读。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加中考的政策。积极创造条件支持高中阶段学校招收残疾学生。(县教育局、人社局)  

(四)如期完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》确定的各项指标任务。

1.开展《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》和《广西教育事业发展“十三五”规划》的中期评估工作,摸清天等教育发展的底数。认真实施《天等县贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案》。(县教育局)

2.扎实推进《天等县质量提升工程》、《天等县第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》、《天等县第二期特殊教育提升计划(2017—2020)》、《天等县中小学教师培养“十三五”规划》、《天等县中小学(中职)教师培训“十三五”规划》等专项规划的实施,大力推进学前教育普及普惠工程、义务教育优质均衡工程、普通高中突破发展工程、职业教育加快发展工程、教育开放发展工程、教师队伍提质增量工程等工程实施。(县教育局,县委组织部,县委宣传部,县财政局、人社局、发改局、编办、住建局、扶贫办、法制办)

3.深化教育体制改革,推进实施《关于深化教育体制机制改革的实施意见》、《广西推进教育管办评分离促进政府职能转变实施方案》,激发发展动力,破解体制机制障碍。(县教育局,县委组织部,县委宣传部,县财政局、人社局、发改局、编办、住建局、扶贫办、法制办)

4.深入实施义务教育“全面改薄”、消除义务教育“大班额”,推进城乡义务教育一体化。根据自治区教育厅《关于印发广西壮族自治区消除义务教育学校大班额、大通铺专项规划的通知》(桂教基教〔2017〕35号)要求,全区总体目标是:2018年基本消除义务教育学校66人及以上超大班额;到2020年基本消除义务教育学校56人及以上大班额。我县具体目标是:完成市级下达的2019年基本消除大班额达标县目标任务。(县教育局、财政局、发改局、国土局、住建局)

(五)抓好义务教育“控辍保学”工作。

1.完善政策措施。出台“控辍保学”工作实施方案,按照“一个都不能少”的目标,进一步明确各级政府及相关部门、学校控辍保学工作责任,完善控辍保学工作机制,通过加强学校教育教学管理、提高学校教育质量、创新劝返工作机制、压实工作责任、落实重点对象的帮扶措施等,严防学生失学、辍学。加大对各级政府和部门控辍保学工作情况的宣传力度,营造良好氛围。(县教育局、司法局、民政局、人社局、文广局,各乡<>人民政府)

2.开展督导检查。结合春、秋季开学检查工作,对各乡镇、各学校落实义务教育控辍保学“双线四包”工作进行督查,对工作落实不到位,辍学情况高发又得不到有效遏制的乡镇、学校,进行约谈通报。限期整改后仍不能完成相关目标任务的,严肃追究有关责任人责任。(县政府督查室、教育局)

3.加强辍学监测。加强中小学生学籍管理系统的管理,各义务教育学校要在春秋季开学后1个月做好学生辍学信息标记,平时个案要在10个工作日内完成。通过中小学生学籍管理系统,加强对重点乡镇、重点学段、重点对象辍学情况的监测。(县教育局)

(六)抓好《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)的贯彻落实。

1.学习宣传文件精神。召开相关股室工作人员、全县校长、部分优秀教师代表座谈会,学习传达中央文件精神。各学校组织教师学习文件,让广大教师掌握精神、明确方向、集聚动力。(县教育局)

2.积极配合开展调研工作。积极配合自治区和市一级有关部门开展的关于教师绩效工资、乡村教师生活补助、岗位设置、公办幼儿园核编、人才队伍建设等方面的调研工作,研究提出相关对策建议,做好政策落实等工作。(县编办、教育局、财政局、人社局)

3.建立教师工作联席会议制度。推动建立教师工作联席会议制度,统筹协调相关部门职责分工,研究解决加强教师队伍建设的重大问题。(县编办、教育局、财政局、人社局)

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级各有关部门要加强统筹协调,明确各方职责及责任,形成合力,切实落实本方案的各项工作任务,重大事项要及时向县人民政府报告。

(二)落实部门责任。各相关部门要各负其责,要将落实作为工作重点内容,加强部门联动,按照职责分工落实方案重点工作任务,注重资源共享,形成整体合力,保证任务目标的完成。

(三)开展督导检查。要加强监测和督导,定期对各项任务完成情况进行督查,抓好教育质量监控,督促各项工作落到实处。

  




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