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天等县人民政府办公室关于印发天等县推动扶贫产业发展奖补暂行办法的通知及解读

发布时间:2018-03-23 08:08
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来源:县扶贫办
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各乡(镇)人民政府,县直及区、市驻我县各单位(含二层机构):

《天等县推动扶贫产业发展奖补暂行办法》已经县十六届人民政府第23次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

天等县人民政府办公室

   2018年3月23日

 

(是否公开及公开方式:公开 政府网站公开)


天等县推动扶贫产业发展奖补暂行办法

 

第一章总则

第一条 为充分调动广大贫困群众参与产业开发的积极性,切实增加收入,早日脱贫致富,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委扶贫办关于加快推进屯级道路等四类脱贫攻坚项目建设实施意见的通知》(桂政办发〔2016〕62号)文件精神及《天等县“十三五”脱贫攻坚规划》,结合我县“5+2”优势特色种养产业和贫困村、贫困户发展产业的意愿,特制定本方案。

第二条 按照精准脱贫的总体要求,以扶贫资金精准到户为主线,发展壮大扶贫产业,支持贫困户早日脱贫为目标,加快推进扶贫产业开发体制改革,逐步建立起保障扶贫产业健康发展的长效机制,确保2020年我县农村贫困人口全部脱贫。

第三条 坚持公开、公平、公正的原则;坚持精准扶贫、因户施策原则;坚持“以奖代补”、“先种养后奖补”的原则;坚持非重复奖补的原则;坚持因户施策、因地制宜、分类指导原则;坚持市场导向、效益优先原则。

第四条 本办法适用的对象是指精准识别建档立卡在册贫困户和跟踪扶持的脱贫户。奖补涉及主导产业项目、自选发展产业项目两大类。

第五条 种植、养殖技术标准:中、长期项目成活率达85%以上;短期项目达到设计增收目标;低产改造项目实施后的产量增长达到设计增产目标。

第六条 奖补资金来源为财政专项扶贫资金和其他财政整合资金。

 

第二章奖补标准

第七条 符合奖补条件的精准识别建档立卡在册贫困户、跟踪扶持的脱贫户,每户奖补限3个项目以内,奖补总额每户不超过8000元(其中,2016、2017年已享受过奖补的,2018年申请奖补金额每户不超过6000元)。奖补的项目必须是2018年新种植、养殖或新增的项目,奖补标准详见附件《天等县扶贫产业发展奖补标准》。

第八条 建档立卡在册贫困户、跟踪扶持的脱贫户在县内发展特色产业达到本办法规定的规模、标准和要求且验收合格的,按《天等县扶贫产业发展奖补标准》执行,标准核算奖补到户。

第九条贫困户实施的产业项目如不在本方案所列项目范围,可根据实际情况,参照属性相近的原则,申请产业奖补资金。

 

第三章 奖补程序

第十条 项目申报。具备申报条件的贫困户、跟踪扶持的脱贫户向所在地乡(镇)人民政府申报,申报材料包括:个人身份证复印件、申报表。乡(镇)人民政府负责组织村第一书记、驻村工作队、村委会干部、村民小组长、帮扶联系人等人员进行实地核查,情况属实的报乡(镇)人民政府审核、备案,并由乡(镇)人民政府在贫困户所在村委及自然屯公示7天,公示无异议的等候项目验收。

第十一条 项目验收。项目达到验收条件的,在项目申报公示无异议后的十五个工作日内由乡(镇)人民政府组织村第一书记、驻村工作队员、村委会干部、帮扶联系人、村民小组长等人员对申报的项目进行验收,验收合格后,在村委及自然屯进行公示(公示期为7天),公示无异议后报乡(镇)人民政府审批,乡(镇)人民政府将审批通过的项目验收表报县扶贫办备案、存档。

第十二条 资金拨付。年初,由各乡(镇)人民政府提出奖补需求初步指标,县扶贫办汇总上报县人民政府同意后安排项目资金,年中,乡(镇)项目验收合格后报县扶贫办,由县扶贫办组织相关部门进行抽验,抽验合格后按相关程序办理资金审批手续,奖补资金一律通过一折通进行发放。验收不合格的不予奖补。

第十三条 材料归档。奖补完毕后由各乡(镇)人民政府将相关材料送县扶贫办备案。

 

第四章保障措施

第十四条 建立责任网格化制度,明确并落实相关部门、乡(镇)、结对帮扶干部职责。

监察委、审计部门:负责对相关职能部门项目实施、管理、资金拨付等工作的监督,确保项目顺利实施。

县扶贫办:负责指导、协调、监督项目实施等工作。

县农业局、水产畜牧兽医局、科技局:负责对贫困户发展扶贫产业进行技术指导、产品销售、产业开发等工作。

县财政局:负责资金筹措,会同有关部门争取上级资金,筹措落实县本级资金;强化资金的使用、管理、监督等工作。

乡(镇)政府:负责项目的审核、实施、检查、验收、总结和材料归档等工作。

县直包村单位、结对帮扶干部:负责指导帮扶贫困户做好奖补项目的申报、验收工作,协调奖补资金及时拨付等,为贫困户做好相关服务工作,加强对帮扶户奖补项目实施的监督、指导,指导贫困户发展产业,增收脱贫。

第十五条 已申报实施的奖补项目因各种因素造成失收导致验收不合格无法奖补的不予奖补。

 

第五章责任追究

第十六条 奖补项目实行乡(镇)长负责制,对项目的申报和验收负总责。在申报奖补过程中,如申报对象有弄虚作假的,将取消奖补资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)对已经拨付的资金全数追缴,因恶意骗补造成资金损失的,依法追究当事人的责任。

乡(镇)人民政府在组织人员对项目审批、实施、验收和汇总审核时要认真把好关,确保所有材料真实准确。如工作不实、违反规定的要对涉及的相关人员予以严格问责;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予纪律处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。符合奖补条件的,因宣传不到位或承办过程中材料未能报送,造成贫困户应补未补的,追缴相关环节责任人责任。

 

第六章附则

第十七条 鼓励早种养、早见效、早奖补,在当年筹措的奖补资金总额内补完即止。

第十八条 各乡(镇)推动扶贫产业发展情况列入县委、县政府对各乡(镇)领导班子和领导干部年度考核内容。

第十九条 本办法由天等县扶贫开发领导小组办公室负责解释,未尽事宜由天等县扶贫开发领导小组研究后处理。

第二十条 本办法自公布之日起执行,原印发的天政办发〔2016〕53号文件及相关补充通知即行废止。

 

附件:天等县扶贫产业发展奖补标准

 


附件                                                

天等县扶贫产业发展奖补标准

序号

项目名称

补助形式

补助标准

规模

备注

一、主导产业发展目录(五加二特色产业)

1

优质水稻

季节奖补

600元/亩

0.5亩以上

按两稻统计奖补

2

甘蔗

一次性

500元/亩

1亩以上

以上榨季甘蔗入厂吨数为标准计算,入厂吨数需结合贫困户种植甘蔗亩数判断是否多冒报吨数。

3

指天椒

季节奖补

750元/亩

0.5亩以上


4

肉猪

年内按批次

500元/头

2头以上

每头40公斤以上

5

母猪

一次性

1500元/头

1头以上

能繁殖母猪养殖1个月以上

6

年内按批次

20元/只

25只以上

每只1斤以上

7

母牛

一次性

4000元/头

1头以上

能繁母牛养殖1个月以上

8

肉牛

一次性

3000元/头

1头以上

新出生牛犊养殖3个月以上

9

松树

一次性

1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上 

二、自选发展产业目录


1.粮食作物类

一年




1

玉米

季节奖补 

300元/亩

0.5亩以上


2

旱藕

一次性 

300元/亩

0.5亩以上


3

红薯、马铃薯

季节奖补 

100元/亩

0.5亩以上


4

其他




 


2.经济作物类

一年




5

生姜

一次性

500元/亩

0.5亩以上


6

芋头

一次性

500元/亩

0.5亩以上


7

黑皮冬瓜

 一次性

200元/亩

0.5亩以上


8

黑豆

一次性

100元/亩

0.5亩以上


9

黑芝麻

一次性

100元/亩

0.5亩以上


10

木薯

 一次性

100元/亩

0.5亩以上


11

其他






3.水果类

一次性




12

果蔗


300元/亩

1亩以上


13

哈密瓜


750元/亩

1亩以上


14

西瓜


750元/亩

1亩以上


15

香蕉


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

16

荔枝


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

17

芒果


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

18

青枣


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

19

百香果


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

20

柿子


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

21

番石榴


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

22

杨桃


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

23

三月李、珍珠李


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

24

柑橘


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

25

蜜柚


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

26

葡萄


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

27

桂花梨


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

28

火龙果


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

29

桑苗


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

30

凤梨释迦


2500元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上


4.蔬菜类

一年




31

菜心


500元/亩

0.5亩以上


32

空心菜


500元/亩

0.5亩以上


33

白菜


500元/亩

0.5亩以上


34

生菜


500元/亩

0.5亩以上


35

油麦菜


500元/亩

0.5亩以上


36

苦瓜


500元/亩

0.5亩以上


37

茄子


500元/亩

0.5亩以上


38

冬瓜


500元/亩

0.5亩以上


39

豆角


500元/亩

0.5亩以上


40

甜玉米


500元/亩

0.5亩以上


41

韭菜


500元/亩

0.5亩以上


42

香葱


500元/亩

0.5亩以上


43

黑木耳


3元/棒

0.5亩以上


44

其他






5.中药材类

一次性




45

铁皮石斛


棚架:100元/平方米

1亩以上

成活率85%以上 

苗床:150元/平方米

46

牛大力


2000元/亩

1亩以上

成活率85%以上

47

紫淮山


1200/

1亩以上

成活率85%以上 

48

金花茶


700/

1亩以上

成活率85%以上 

49

广霍香


700/

1亩以上

成活率85%以上 

50

穿心莲


500元/亩

1亩以上

成活率85%以上 

51

黄栀子


1000元/亩

1亩以上

成活率85%以上 

52

砂仁


1000元/亩

1亩以上

成活率85%以上 

53

草珊瑚


1000元/亩

1亩以上

成活率85%以上


6.家禽类

年内按批次




54

养鸭


20元/只

25只以上

1斤以上

55

鸽子


20元/只

10只以上


56

鹌鹑


10元/只

30只以上


57

养鹅


40元/只

10只以上

2斤以上


7.家畜类

一次性




58

马(骡)


3000元/头

1头以上

养殖3个月以上

59

山羊


500元/只

5头以上

每只10公斤以上

60

竹鼠


100元/只

20只以上

养殖2个月以上

61

兔子


50元/只

10只以上

每只1公斤以上

62

蜜蜂


300元/箱

2箱以上

养殖2个月


8.水产类

一次性




63


3000元/亩

0.5亩以上

养殖2个月以上

64

龟鳖、蛇


100元/只

10只以上

蛇、石龟1斤以上


9.商品林

一次性




65

杉树


600元/亩

1亩以上

成活率85%以上 

66

香樟树


600元/亩

1亩以上

成活率85%以上 


10.经济林

一次性




67

构树


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

68

坚果


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

69

油茶


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

70

苦丁茶


1000元/亩

1亩以上

验收成活率85%以上

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天等县人民政府办公室

2018年3月23日印发 





《天等县推动扶贫产业发展奖补暂行办法的通知》的政策解读

 

    天等县人民政府办公室关于印发天等县推动扶贫产业发展奖补暂行办法通知》(天政办发〔2018〕6号)(以下简称《通知》)已于2018年8月13日印发,现解读如下

一、文件的出台背景

为深入贯彻落实《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》(农计发〔2016〕59号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕9号)中《脱贫攻坚特色产业培育实施方案》等文件精神,做好2018年度省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况通报反馈问题的整改工作,我区于2017年11月10日制定印发了《关于印发<全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准>的通知》(桂扶产业发〔2017〕27号),指导各地选准县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展,为此我县出台了《天等县人民政府办公室关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》的文件。

二、主要内容

《通知》的主要内容分:一是奖补总则,明确以奖代补的定义和奖补原则;二是奖补标准,明确是发展特色产业的贫困户,以户为单位,在扶持期内按特色产业项目类别和单个贫困户的最高、最低限额奖补标准进行奖补。同时根据项目达产生效时间划分为1年以内(含1年)、1年以上2年以内(含2年)和2年以上见成效的项目进行分类奖补;三是奖补程序:其中有奖补项目的计划申报、申请验收、组织验收、公告公示等;

三、具体工作要求

(一)各有关部门、各乡(镇)要加强对以奖代补的宣传,认真做好贯彻落实工作。

(二)本《通知》以纸质形式印发,同步在天等县人民政府门户网站(http://www.tiandeng.gov.cn/)公布。

(三)各乡(镇)、各部门要按照《天等县人民政府办公室关于印发天等县推动扶贫产业发展奖补暂行办法通知》要求,加强政策的宣传,结合本乡镇特色产业,支持贫困户积极发展产业项目,不断激发贫困户的积极性,争取早日脱贫,打赢这场扶贫攻坚战。

 

 

 

天等县人民政府办公室

                               2018年3月23日




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