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关于印发《天等县第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)实施方案》的通知

发布时间:2018-05-17 11:30
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来源:县教育局
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县直各有关单位,县特殊教育学校

经县人民政府同意,现将《天等县第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                天等县教育局             天等县发展和改革局

                           天等县民政局                 天等县财政局        

                     天等县人力资源和社会保障局          天等县卫生和计划生育局

                               天等县残疾人联合会

                                      

                                               2018年5月17日

                          

天等县第二期特殊教育提升计划(2018—2020 年)实施方案

 

为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求,根据《关于印发广西壮族自治区第二期特殊教育提升计划实施方案(2017—2020年)的通知》(桂教基教201762号)和《关于印发崇左市第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)实施方案的通知》(崇教基教20189号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实广西中长期教育改革和发展规划纲要,以立德树人为根本,以“政府主导、普特融合、特教特办、多元发展”为原则,加快推进特殊教育发展,大力提升特殊教育水平,切实保障残疾人受教育权利。

二、总体目标

建立以特殊教育学校为骨干,随班就读为依托,送教上门为补充的特殊教育服务体系,扩大特殊教育资源,提高特殊教育质量。到2020 年,我县特殊教育普及水平全面得到提高,以持证残疾儿童少年计,义务教育残疾儿童少年入学率达到95%以上,非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大,基本满足残疾儿童少年学前和高中阶段教育需求,其他残疾人受教育机会明显增加。

三、重点任务

(一)提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平。到2020年底,“三残”(视残、听残、智残)儿童少年义务教育入学率不低于95%,实现家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。

(二)增强特殊教育保障能力。统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育。进一步改善特殊教育办学条件,加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。建立健全覆盖教育阶段残疾学生资助体系,不断提高资助水平。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。

(三)提高特殊教育质量。贯彻国家课程标准,深化特殊教育教学改革,以人为本,因人施教,全面推进个别化教育。建立多部门合作机制,推进医教结合,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养力度,提高专业能力和专业水平。

四、主要措施

(一)完善教育体系,提高普及水平。

1.建立残疾儿童少年上学“一人一案”机制。县教育行政部门要会同卫计、民政、残联等部门,全面掌握本县适龄残疾儿童少年的信息,逐一核实适龄未入学残疾儿童少年数据。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、送教上门等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置。

2.优先支持普通学校招收残疾儿童少年随班就读。建立健全随班就读工作机制,出台残疾儿童少年随班就读工作指导意见,推动普通学校创造条件接收适龄轻度残疾儿童少年接受义务教育。依托乡镇中心学校,设立残疾儿童随班就读指导中心。鼓励有条件的儿童福利机构办好特教班。

3.努力扩大特殊教育学校办学规模。鼓励县特殊教育学校增加招生类别,扩大招生规模。特殊教育学校招生类别无法满足残疾学生就读需求的,由县人民政府在辖区进行招生统筹,安排残疾学生到其他学校就读。

4.积极开展送教上门服务。出台义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门服务工作指导意见,对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施义务教育。以县为单位完善送教上门制度,由教育行政部门牵头,联合卫计、民政、残联等部门,为义务教育阶段适龄残疾学生提供规范、有效的送教服务。儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。

(二)加快发展非义务教育阶段特殊教育。

1.积极发展残疾儿童学前教育。支持普通幼儿园接收残疾幼儿入园随班就读。鼓励特殊教育学校增加学前部或附设幼儿园。整合教育、民政、残联等部门资源,积极探索0 至3 岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练途径,通过半日制、小时制、亲子同训等形式,为残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。

2.大力发展残疾人高中阶段教育。鼓励高中阶段学校接收轻度残疾少年随班就读,开展普通高中和中等职业学校随班就读试点工作。鼓励和支持县中等职业学校与特殊教育学校联合举办特殊职业教育或建设残疾学生职业教育实习实训基地。加强特殊教育中考管理,为残疾学生参加中考提供合理便利。

(三)加强特殊教育基础建设,扩大教育资源。

1.推进特殊教育学校基础建设,全面改善办学条件。将县特殊教育学校校舍建设及生活附属设施维修改造等优先纳入全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施。2018年底建设好学校围墙、大门和运动场,到2020年建设好学生食堂、学生宿舍,使县特殊教育学校能够正常运行。加大对县特殊教育学校配备现代化教育教学和康复训练等仪器设施设备的支持力度,力争县特殊教育学校成为我县特殊教育资源中心、指导中心、培训中心和教学研究中心。

2.实施普通学校资源教室建设工程。到2020年在普通学校随班就读残疾儿童少年5 人(含)以上的中小学、幼儿园创造条件设置一间资源教室,配备必要的教学康复设备和专门从事残疾人教育的专兼职教师(以下简称“资源教师”)及专业人员,为残疾学生提供个别化教育和康复训练服务。

(四)加大资金投入,健全保障机制。

1.加大特殊教育专项投入。县财政要加大特殊教育专项投入,用于加强特殊教育基础能力建设、改善办学条件、建设特殊教育资源中心和普通学校随班就读的资源教室、开展送教上门服务和“医教结合”改革与实验等。积极争取自治区财政安排特殊教育补助资金,加大力度支持县特殊教育学校改善办学条件和内涵建设。县级财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。残疾人就业保障金积极用于支持特殊教育学校发展职业教育、开展残疾人职业培训。

 2.保障残疾学生生均公用经费。严格落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元,有条件的可以适当提高生均公用经费标准。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校标准执行。根据实际需要,适当提高特殊教育学校学前部(班)、高中部(班)及特殊幼儿园、高中阶段随班就读的残疾学生生均公用经费标准。

3.进一步提高残疾学生资助水平。在义务教育阶段就读的,实行免除学杂费、教科书费、住宿费及补助家庭经济困难寄宿生生活费的“三免一补”政策,并逐步提高补助标准。对就读幼儿园的建档立卡贫困户残疾子女免除保教费。对就读高中阶段学校的家庭经济困难残疾学生实行相关免费教育和助学金政策。

(五)完善特殊教育运行管理制度。

1.健全特殊教育联席会议制度。由教育部门牵头,联合发改、民政、财政、人社、卫计、残联等部门,建立县级特殊教育联席会议制度,每年至少召开一次专题联席会议,研究、总结、部署本地特殊教育工作。

2.建立残疾人教育专家委员会。县教育行政部门会同卫生计生、民政、残联等部门,建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会,健全残疾儿童入学评估机制,对残疾儿童少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行评估,提出入学、转学建议,解决入学争议。

3.建立特殊教育资源中心。县教育行政部门要统筹安排支持特殊教育学校建立特殊教育资源中心,为辖区内特殊教育的发展、规划、培训、咨询、巡回支持等提供指导和服务。

4.建立残疾儿童信息管理系统。整合教育、卫计、民政、残联、扶贫等部门信息,探索开发残疾儿童信息管理系统,建立残疾儿童数据库和档案,实现信息共享,为残疾儿童“一人一案”入学安置提供依据。教育部门主要记录残疾儿童就学情况;卫生计生部门主要记录残疾儿童发现、筛查和就诊情况;残联部门主要记录0—6 岁残疾儿童康复救助、6—15 岁未入学适龄重度残疾儿童情况;民政部门负责提供福利机构适龄孤残儿童少年的抚育信息;扶贫部门负责提供建档立卡贫困户残疾适龄儿童少年相关信息。

(六)加强师资队伍建设,提高特殊教育师资专业化水平。

1.配足配齐特殊教育教师。按照《广西壮族自治区特殊教育学校编制标准暂行办法》,核定特殊教育学校教职工编制,确保2020年教职员与学生的比例达到特殊教育学校基本编制标准要求。县教育局落实专职管理人员和教研人员,加强对特殊教育的管理和指导。县特殊教育资源中心配备1—2 名巡回指导教师,负责到普通学校对随班就读、送教上门、康复训练等工作开展巡回指导,协助开展随班就读工作。随班就读学生在8 人以上的普通学校,应配备1 名特殊教育资源教师。加强康复医生、康复治疗师、康复训练师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备。

2.加强特殊教育教师培训。采取多种形式对特殊教育教师进行在岗和职前培训,提高特殊教育教师专业化水平。实行特殊教育学校校长、专任教师5 年一周期不少于360 学时的全员培训。积极参加区、市开展特殊教育教师培训、技能比赛,提升教师专业化水平。

3.提高特殊教育教师待遇。完善特殊教育教师收入分配激励机制,对在特殊教育学校任教的教师、特殊教育专职教研员,在绩效工资标准、评先评优等方面给予政策倾斜,同等条件下在职称评定中给予倾斜。承担随班就读工作的教师参照特殊教育学校教师的绩效工资标准。对送教上门教师、随班就读指导和承担“医教结合”实验相关人员提供工作和交通补助,纳入财政预算。全面落实特殊教育教师待遇,从事特殊教育教学工作的人员,按国家规定享受特教补贴外,确保特殊教育教师基本工资提高 10%和特殊教育津贴按基本工资15% 发放的政策落实到位。

(七)提升特殊教育教学质量。

1.推进特殊教育课程教学改革。贯彻落实教育部三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准,探索适合学生发展的考试评价体系,研究实施个别化教育计划,对现有课程进行生活化、综合化、校本化改造,在特殊教育学校、随班就读、送教服务实施个别化教育。

2.积极开展“医教结合”探索。根据本县实际探索 “特校康复教师+驻校顾问医生”的模式,卫生计生部门安排医务人员定期到学校进行医疗康复指导工作,优化整合医疗与教育资源,满足残疾学生接受康复与教育双重需求。

3.普特融通,提高随班就读工作质量。选拔特殊教育骨干教师组建随班就读教师辅导团队,积极开展普通学校随班就读教育教学巡回辅导工作,提高随班就读工作质量。推动特殊教育学校与随班就读教育教学交流,促进特教与普教有效融合。

五、组织实施

(一)加强组织领导。各有关部门要切实履行职责,将实施特殊教育提升计划作为一项重要的民生工程,列入重要议事日程。统筹安排相关资金,合理配置特殊教育资源,切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

(二)完善工作机制。各有关部门要建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制。教育部门负责统筹制定并协调推进特殊教育提升计划实施。发展改革部门负责把特殊教育纳入当地经济社会发展规划。编制部门负责负责特殊教育学校教职工编制的核定工作。财政部门要完善特殊教育投入政策,保障特殊教育健康发展。人社部门负责完善和落实特殊教育教师工资待遇、职称评定等方面的支持政策。民政部门负责做好福利机构孤残儿童的抚育工作。卫生计生和残联部门负责残疾儿童青少年康复、就业保障、残疾人就业保障金等项目的支持工作。县特殊教育学校负责做好特殊教育教学工作,协助筹办县特殊教育资源中心,指导全县的特殊教育工作。各部门要结合各自工作职责,加强配合,形成合力,共同维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益。

(三)加强督导考核。县政府将特殊教育提升计划目标任务和政策措施落实情况列为政府教育督导的重要内容,将特殊教育纳入义务教育基本均衡发展和优质均衡发展评估验收的重要指标。对相关部门履行特殊教育职责进行督导考核,督导考核结果纳入年终绩效考评。

(四)营造良好氛围。县宣传部门要广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事例,引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长和终身发展的重要作用。动员社会各界采用多种形式扶残助学,提供志愿服务,形成关心和支持特殊教育的良好社会氛围。

 

附表:1.天等县改扩建特殊教育学校规划表

      2.天等县新建特殊教育资源中心规划表

      3.天等县随班就读学校资源教室建设规划表


附表1

天等县改扩建特殊教育学校规划表

(2018-2020年)

市、区)

责任人

小计

2018

2019

2020

天等县

教育局局长

1

1

0

0

























全市合计


5

2

2

1

注:表格数据来源于崇左市规划统计数据。

 

附表2

天等县新建特殊教育资源中心规划表

(2018-2020年)

县(市、区)

责任人

小计

2018

2019

2020

天等县

教育局局长

1

0

1

0

























全市

合计


4

2

1

1

 

附表3

天等县随班就读学校资源教室建设规划表

(2018-2020年)

县(市区)

责任人

小计

2018

2019

2020

天等县

教育局局长

1

0

0

1



















全市合计


11

3

3

5

 

 

 




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