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天等县食品药品监督管理局行政处罚决定书(天食药监药罚〔2019〕1 号)

发布时间:2019-03-15 10:06
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来源:县药监局
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当事人:彭红兵

民族:汉族  性别:

居民身份证号码:43250319********35

地址(住址):湖南省涟源市杨市镇**村**组

联系电话:182******61  152******79

营业执照或其他资质证明:   

违法事实:

2018年1月8日我局接到群众罗某举报彭红兵(男,49岁,湖南人,现租住龙蟠路***号旁边出租房)自2008年以来在天等县天等镇***路**号摆摊卖药打针、拔罐、开药方等。接到举报后,我局药械股、稽查大队执法人员联合卫计局执法人员,多次到天等镇***路**号(天等县**局旁边)、天等县**小学旁边小胡同检查、暗访,均未发现被举报对象当事人彭红兵。2018年1月31日接到天等县城关派出所电话告知我局到该所处理涉嫌销售假药相关事宜,尔后,我局执法人员到城关派出所了解相关情况,得知涉嫌销售假药的当事人为彭红兵,初步了解当事人彭红兵租住房内可能还有大量的假药,我局执法人员即与天等县公安局治安大队说明情况,请求联合执法。经当事人彭红兵本人同意,我局执法人员与县公安局治安大队执法人联合对彭红兵租住房进行检查。检查发现在当事人彭红兵租住房内存放有以下物品:

①一编织袋装有89包标识为参茸壮骨,参茸壮骨包装上标识有中华中医药香港远东药业集团有限公司,主治:腰痛、腰椎增生、腰椎间盘突出、坐骨神经痛、四肢麻木、手脚抽筋、肩周炎、关节炎、风湿骨痛、类风湿关节炎、中风偏瘫、跌打损伤,用法用量:开水冲服,每次一包,每日二次,生产日期:2017年02月18日,批准文号:Q/XHOI,成份:高丽参、鹿茸、当归、熟地、三七、红花等内容,标签上未标注药品的产品批号、有效期等内容;

②5瓶标识为瑶山寨土药王,瑶山寨土药王包装上标识有广西省瑶山寨瑶医云海师傅真传,适应范围:颈椎病、跌打积伤、麻木抽筋、骨质增生等内容,服用方法:口嚼,每天2次,每次2丸,饭后服用,标签上未标注药品的批准文号、产品批号、生产日期、有效期等内容;

③一透明塑料袋没有任何包装标签标识,包装里装有棕色贴膏135片;

④三个透明塑料袋没有任何包装标签标识,包装里装有白色贴膏653片。

执法人员对以上产品进行拍照确认。当事人不能提供参茸壮骨、瑶山寨土药王、棕色贴膏、白色贴膏等产品的有效的购进票据及供货商资质证明材料,我局执法人员对现场检查发现的上述涉嫌假药的物品予以扣押。

我局逐于2018年1月31日对当事人彭红兵涉嫌销售假药案给予立案调查。

我局于2018年2月6日向崇左市食品药品监督管理局提出《关于对彭红兵销售的参茸壮骨等四种涉案产品进行假劣药认定的请示》,我局于2018年2月11日收到《崇左市食品药品监督管理局关于参茸壮骨等四种涉案产品认定的答复》(崇食药监函〔2018〕11号),其中“参茸壮骨”、“瑶山寨土药王”其外包装上标注功能主治、适应症、用法用量等信息。符合《中华人民共和国药品管理法》第一百条关于药品的定义,但均未标注有药品批准文号或进口药品注册账号。根据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第(二)、(五)项的规定,上述“参茸壮骨”、“瑶山寨土药王”按假药论处。另外两种产品:“透明塑料袋没有任何包装标签标识的棕色贴膏”和“透明塑料袋没有任何包装标签标识的白色贴膏”,其产品上无任何标识或说明文字,根据现有证据无法认定其为假药或按假药论处(于2018年2月12日已解除扣押)。

经调查核实,当事人彭红兵是通过QQ群看到“参茸壮骨”的广告,在未审核“参茸壮骨”供应商是否合法的情况下,就根据QQ群里“参茸壮骨”的广告通过电话联系购进“参茸壮骨”,供货方主要是通过吴群文物流将“参茸壮骨”邮寄给当事人彭红兵,截止案发时,当事人彭红兵于2017年(具体月份不详)共2次购进“参茸壮骨”,购进数量共200包,每包进货价7.50元。尔后,当事人彭红兵以15.00元/包的价格销售给顾客,截止2018年1月31日当事人彭红兵一共销售了“参茸壮骨”111包,获得非法所得1665.00元。

当事人彭红兵销售的假药“瑶山寨土药王”是跟流动药贩购进的,共购进“瑶山寨土药王”6瓶,进货价6.00元/瓶,当事人彭红兵以10.00元/瓶的价格销售给顾客,截止2018年1月31日当事人彭红兵销售了1瓶假药“瑶山寨土药王”,获得违法所得10.00元。当事人彭红兵购进上述假药的货值共计3060.00元,销售上述假药共获得违法所得1675.00元。

当事人销售假药的行为涉嫌违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款的规定,因当事人的行为涉嫌犯罪,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定,2018年2月26日,我局将本案移送天等县公安局处理,并抄送天等县人民检察院。

2018年3月7日,天等县公安局以因我局提交本案材料中的当事人彭红兵指认照片材料未加盖执法部门公章等问题将本案退回我局,并要求我局补充假药认定文书等相关事项。根据县公安局的要求,我局对本案材料中彭红兵指认照片加盖了公章,补齐了假药认定文书等相关事项的材料,并于2018年4月27日再次向天等县公安局移交本案。

2018年4月28日,天等县公安局已受理我局报送的当事人彭红兵销售假药案,2019年1月17日当事人彭红兵被县公安局刑事拘留,同年1月24日县检察院批准逮捕,2019年2月19日天等县公安局将彭红兵涉嫌销售假药案移送天等县检察院审查起诉。经天等县检察院审查,认为当事人彭红兵销售假药的行为违反了《药品管理法》的规定,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十一条之规定,本应以销售假药罪追究其刑事责任,但鉴于当事人彭红兵的行为情节较轻,具有悔罪表现,根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定,不需要判处刑罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条的规定,对当事人彭红兵销售假药案不予起诉,并于2019年2月26日将涉案物品与案件交由我局处理。

以上事实有现场检查笔录、询问调查笔录、案件来源登记、立案审批表、扣押决定书、证据提取单、《关于对彭红兵销售的参茸壮骨等四种涉案产品进行假劣药认定的请示》(天食药监报〔2018〕4号)、《崇左市食品药品监督管理局关于参茸壮骨等四种涉案产品认定的答复》(崇食药监函〔2018〕11号)、《立案告知书》、《受案回执》、《关于对出具彭红兵涉嫌销售假药案认定证明补充说明的报告》(天食药监报〔2019〕2号)、《崇左市食品药品监督管理局假药认定证明》、《崇左市食品药品监督管理局关于参茸壮骨等四种涉案产品认定的补充说明》(崇食药监函〔2019〕7号)、《不起诉决定书》(天检刑不诉〔2019〕1号)、扣押的假药等证据予以证实。   

根据《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》第十二条第一款的规定,本案由我局依法作出处理。

根据《行政处罚法》第六条第一款、第三十一条、第四十二条第一款的规定,我局执法人员于2019年3月1日、2019年3月5日依法向当事人彭红兵分别送达了《听证告知书》(天食药监药听告2019〕1号)、《行政处罚事先告知书》(天食药监药罚告2019〕1号),当事人彭红兵在规定的时限内未提出听证请求,也未进行陈述申辩。

我局认为,当事人彭红兵销售假药的行为,违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款的规定,依据《中华人民共和国药品管理法》第七十三条“生产、销售假药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销,并责令停产、停业整顿;情节严重的,吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。的规定,我局决定当事人给予以下行政处罚:

1.没收依法扣押的“参茸壮骨”89包、“瑶山寨土药王”5瓶详见食药监扣决2018〕2扣押物品清单)

2.没收违法销售假药所得金额人民币壹仟陆佰柒拾伍元(1675.00)。

3.并处违法销售假药货值金额人民币3060.003倍计人民币玖仟壹佰零捌拾元(¥9180.00)罚款。

以上罚没款合计人民币壹万零捌佰伍拾伍元(¥10855.00)。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到天等县政务服务中心食品药品监督管理局窗口办理罚没款缴纳手续。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向崇左市食品药品监督管理局或者天等县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向天等县人民法院提起行政诉讼。

 

 

   附件:本案适用的法律条文

 

 

                                       天等县食品药品监督管理局

                                        20193月11

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

《中华人民共和国药品管理法》

(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订 根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》修正 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国药品管理法〉的决定》修正)

 

第四十八条 禁止生产(包括配制,下同)、销售假药。
  有下列情形之一的,为假药:
  (一)药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的;
  (二)以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。
  有下列情形之一的药品,按假药论处:
  (一)国务院药品监督管理部门规定禁止使用的;
  (二)依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依照本法必须检验而未经检验即销售的;
  (三)变质的;
  (四)被污染的;
  (五)使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的;
  (六)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。

第七十三条 生产、销售假药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销,并责令停产、停业整顿;情节严重的,吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。




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