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天等县市场监督管理局 行政处罚决定书 天 市监 食经 处字〔 2019 〕 3 号

发布时间:2019-09-02 03:29
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来源:县市场监管局
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当事人:天等县驮堪乡欣隆食品店

主体资格证照名称  《营业执照》、《食品经营许可证》                                          

统一社会信用代码(注册号): 92451425MA5NDL4T8J      

住所(住址):  广西大新县桃城镇宝贤村新力内屯8号                                        

法定代表人(负责人、经营者)    黄彩志                         

身份证其他有效证件号码:   4521301973******87               

联系电话:  1332471****    其他联系方式 1373790****                   

联系地址: 广西大新县桃城镇宝贤村新力内屯8号               

    2019年7月3日8时许,我局接到县纪委电话,称驮堪乡中心小学内的小卖部有销售过期食品的行为,要求我局派出执法人员调查。当日我局执法人员会同县纪委工作人员,对位于天等县驮堪乡驮堪村驮堪街驮堪中心小学内的天等县驮堪乡欣隆食品店(以下简称该店),进行监督检查,发现该店食品销售货架上摆放标签标示“制造商:开封双强食品厂,生产日期:20181121,保质期:6个月,净含量:26克”等字样的蝴蝶肉(调味面制食品)40包,标示销售价每包0.50元标签标示制造商:河南省琼宇食品有限公司,生产日期2018/08/17B,保质期:25℃以下阴凉保存180天,计量方式:散装称重”等字样的豆角干(调味面制食品)20包,标示销售价每包0.50元;标签标示制造商:河南省琼宇食品有限公司,生产日期2018/09/18B,保质期:25℃以下阴凉保存180天,计量方式:散装称重”等字样的素香肠(调味面制食品)19包,标示销售价每包0.50元。为防止上述超过保质期的食品流入社会,我局执法人员在经局负责人同意后,即依法予以扣押,并当场告知该店现场负责人黄生福,采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。该店现场负责人黄生福未提出陈述申辩,并签收执法人员制作并当场交付对该店实施行政强制措施决定书及其财物清单(详见天市监食经扣〔2019〕1号)。现场该店不能提供上述蝴蝶肉(调味面制食品)、豆角干(调味面制食品)、素香肠(调味面制食品)的购进票据、供货者的许可证和食品合格证明文件等材料。执法人员现场下达责令改正通知书1份(详见天市监食经责改〔2019〕1号)。责令该店严格执行进货查验记录制度、立即停止销售超过保质期的食品、召回已售出上述超过保质期的食品,并做好召回记录,开展原因自查工作,形成整改报告报送我局。当事人营超过保质期的食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项的规定,2019年7月 9 日报经批准予以立案调查。2019年7月12日该店向我局提交整改报告书,2019年7月16日,我局执法人员对其整改完成情况进行复查,当事人整改基本完成。因案件情况复杂,依据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条第一款、第二款的规定,经我局负责人批准,决定延长上述超过保质期的食品的扣押期限至2019年8月31日,2019年7月31,我局将《天等县市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》(天市监食经扣延字〔2019〕2号)直接送达该店,并告知依据且说明理由,该店被委托人黄生福签收,也未提出陈述、申辩。                                                        

    经查,该店在经营期间,从隆安县某批发店购进上述蝴蝶肉(调味面制食品)、豆角干(调味面制食品)、素香肠(调味面制食品)等食品,摆放在该店食品销售货架上进行销售。上述蝴蝶肉(调味面制食品)于2019年5月22日、豆角干(调味面制食品)于2019年2月13日、素香肠(调味面制食品)于2019年3月17日超过保质期后,至案发之日,该店仍将上述超过保质期食品摆放在食品销售货架上销售。因上述超过保质期的食品没有购进、销售记录,该店在采购食品过程中,没有严格执行进货查验记录,食品来源、购进数额不清。因此违法所得无法认定,涉案货值金额按标示售价与库存数量来计,上述蝴蝶肉(调味面制食品)货值金额为20元、豆角干(调味面制食品)货值金额为10元、素香肠(调味面制食品)货值金额为9.50元,故本案货值总金额为39.50元。该店已无法召回已售出的上述超过保质期的食品。                                                        

上述事实,主要有以下证据证明:

1.201973日,我局执法人员对当事人经营场所制作的现场笔录1份、现场检查拍摄的照片14张、证据提取单5张,证明当事人在食品超过保质期后仍将其摆放在食品销售货架上销售的事实;                                                    

2. 201973日,我局对当事人制作的实施行政强制措施决定书及财物清单(天市监食经扣〔2019〕1号)1份、《天等县市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》(天市监食经扣延字〔2019〕1号),并经现场负责人黄生福签收确认,证明我局对当事人涉案的食品实施了行政强制措施以及涉案食品的名称、规格、数量等事实;                                                                                                 

3.2019年7月19日询问通知书、2019年7月23日询问调查笔录1 份,证明当事人经营上述超过保质期食品的违法事实;                                                                

4.现场笔录、询问调查笔录,证明当事人采购上述食品没有严格执行食品进货查验记录,食品来源、购进数额不清的事实;                                                                            

5. 201973日,我局对当事人未严格执行食品进货查验记录、召回不合格食品等下达责令改正通知书1份、当事人整改报告1份、复查整改意见书1份,证明当事人积极配合,自动终止违法行为,对存在问题立即整改,主动消除违法行为危害后果的行为。                                                    

6.当事人居民身份证、授权委托书、被委托人黄生福身份证、营业执照、食品经营许可证复印件各1份,证明当事人的主体资格。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

2019821日,本局依法向该店直接送达了天市监食经罚告〔20193号《行政处罚告知书》,告知了该店拟作出行政处罚的事实、理由、依据 、处罚具体内容以及享有的陈述、申辩的权利,该店在法定期间内也未提出陈述、申辩。                                             

我局认为,该店作为食品经营者采购食品,应当严格履行食品进货查验记录、在食品经营过程中应当按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品,但该店未能履行法定的义务,致使已超过保质期的食品依然摆放在货架上销售。该店经营超过保质期的食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项的规定,依法应予处罚鉴于该店经营地点地处农村街道,经营超过保质期的食品货值金额较少,案发后能认识到自己的错误,积极配合调查,自动终止违法行为,及时发布违法产品召回公告,对存在问题立即整改,主动消除违法行为危害后果,且销售的不合格食品,未发现造成人身或其他损害依法决定予以减轻处罚。                                     

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项的规定,我局决定给予当事人以下行政处罚:

1.没收扣押的超过保质期的蝴蝶肉(调味面制食品)40包、豆角干(调味面制食品)20包、素香肠(调味面制食品)19包;

2.罚款人民币贰仟圆整(¥2000.00)。                                             

请在接到本处罚决定书之日起15日内到天等县政务服务中心天等县市场监督管理局窗口(一楼原工商局窗口)办理罚没款缴纳手续。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向崇左市市场监督管理局或者天等县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向天等县人民法院提起行政诉讼。                  

 

附件:本案适用的相关法律依据

 

 

 

                                        天等县市场监督管理局       

                                                                                                                                     2019829 日 

 

(天等县市场监督管理局将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

 

 

 

 

 

 

 

附件

本案适用的相关法律依据

 

《中华人民共和国食品安全法》

 

(2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》修正)

 

第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:

 (十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;

第一百一十条  县级以上人民政府食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责,有权采取下列措施,对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查:

(一)进入生产经营场所实施现场检查; 

(三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;

(四)查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品;

第一百二十四条 违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:

(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;

《中华人民共和国行政强制法》

(已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过,现予公布,自2012年1月1日起施行。)

 

第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:
  (一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
  (二)由两名以上行政执法人员实施;
  (三)出示执法身份证件;
  (四)通知当事人到场;
  (五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
  (六)听取当事人的陈述和申辩;
  (七)制作现场笔录;
  (八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;
  (九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
  (十)法律、法规规定的其他程序。
第二十五条 查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。
  延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人,并说明理由。

 

市场监督管理行政处罚程序暂行规定

(2018年12月21日国家市场监督管理总局令第2号公布)

 第三十三条 市场监督管理部门可以依据法律、法规的规定采取查封、扣押等行政强制措施。采取或者解除行政强制措施,应当经市场监督管理部门负责人批准。 

情况紧急,需要当场采取行政强制措施的,执法人员应当在二十四小时内向市场监督管理部门负责人报告,并补办批准手续。市场监督管理部门负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。 

  第三十四条 市场监督管理部门实施行政强制措施应当依照《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定的程序进行,并当场交付实施行政强制措施决定书和清单。 

 

  《中华人民共和国行政处罚法》

 

(1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过  根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正  根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)

 

   第二十七条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;




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